撰文 | 余晖 刘艺龙

8月12日，内蒙古自治区纪委监委再度通报了6起损害营商环境问题，此次被通报的名单中，包括内蒙古自治区交通运输厅原党组书记、厅长白智，乌兰察布市原市委书记杜学军等。

政知君注意到，今年以来，内蒙古纪委监委每个月都会通报损害营商环境的“害群之马”，截至目前被通报的已经超过了50人。

8个月内，超50个“害群之马”被通报

需要说明的是，今年，内蒙古把“优化营商环境”“摆在全局工作的突出位置”。

今年2月18日，内蒙古曾召开“全区优化营商环境大会”。

那场会议规格颇高，内蒙古自治区党委书记石泰峰讲话，内蒙古自治区四套班子、法检“两长”等都在会议现场。

在当时的会议上，石泰峰直陈：

当前，内蒙古营商环境问题“已经成为各类市场主体反映最强烈、影响地区形象最突出、制约高质量发展最严重的问题，已经成为开启全面建设现代化新征程、深化改革开放、加强法治建设和党的建设、净化和修复政治生态非解决不可的问题”。

他要求，坚决清除污染营商环境的“作风病毒”和破坏营商环境的“害群之马”，对营商环境问题背后的腐败问题全面起底、全面彻查。

划重点，全面起底。

今年以来，内蒙古纪委监委每个月都会通报损害营商环境问题典型案例，前几次通报的时间分别是在1月25日（8人被通报）、2月18日（8人被通报）、3月15日（6人被通报）、4月19日（6人被通报）、5月14日（7人被通报）、6月16日（5人被通报）、7月15日（6人被通报）、8月12日（7人被通报）。

据政知君统计，这8次被通报的官员共有53人。

谁在被通报的名单之中？

这8次通报中，有不少人在被通报之前已经落马了，包括：

内蒙古能源发电投资集团有限责任公司原董事长、党委书记薛昇旗（2020年3月被查）

呼和浩特市政府原党组成员、副市长赛青克（2020年3月被查）

内蒙古自治区司法厅原党委书记、厅长徐呼和（2020年10月被查）

巴彦淖尔市原市委常委、副市长郭刚（2020年4月被查）

内蒙古电影集团有限责任公司原党委书记、董事长李锋（2020年9月被查）

呼伦贝尔市政协原党组书记、主席李才（2020年10月被查）

内蒙古自治区国土资源厅原党组书记、厅长白盾（2020年12月被查）

内蒙古自治区公安厅原党委副书记、副厅长王来明（2020年12月被查）

内蒙古自治区交通运输厅原党组书记、厅长白智（2021年1月被查）

乌兰察布市原市委书记杜学军（去年卸职，今年2月被证实落马）

政知君注意到，上述官员在任期间，均曾长时间破坏营商环境。

比如，2005年至2012年期间，白盾利用担任自治区国土资源厅党组书记、厅长的职务便利，不正确履职，越权审批探矿权，在矿产资源项目投资等方面违规为他人谋取利益，收受、索取巨额财物，破坏了自治区矿产资源探采及经营领域的正常秩序。

再比如，2007年至2019年期间，王来明利用担任自治区人民检察院反渎职侵权局局长以及自治区公安厅党委委员、副书记、副厅长的职务便利和职务影响力，要求某地国土资源局违规办理土地使用权变更手续；以他人名义违规拥有非上市公司股份；利用民间借贷活动获取高额利息；违规干预执法活动收受他人财物，严重破坏了正常的土地变更手续秩序和公安机关的执法公信力。

白智、杜学军等今天被点名

在今天的这次通报中，内蒙古自治区交通运输厅原党组书记、厅长白智，乌兰察布市原市委书记杜学军的相关问题首次被官方披露。

先来看白智。

白智，1962年3月出生，内蒙古达拉特旗人，硕士研究生。

白智早年曾任准格尔旗旗委书记。2009年3月，他出任鄂尔多斯市委秘书长，一年后进入市委常委班子。2014年10月，白智担任鄂尔多斯市常务副市长。

政知君注意到，白智在鄂尔多斯的履历与“大老虎”云光中有交集。

2008年2月，云光中任鄂尔多斯市委副书记、副市长；当年11月成为市长；2011年2月至2014年1月，任鄂尔多斯市委书记。也就是说，在云光中担任市委书记的这三年里，秘书长一直都是白智。

2015年12月，白智转任内蒙古自治区发展和改革委员会副主任，自治区能源开发局局长。两年后，他出任内蒙古自治区交通运输厅厅长、党组书记。2021年1月，白智被查。

此次内蒙古自治区纪委监委首次披露其违规插手工程领域建设、收受他人财物的细节。

通报称，1997年至2019年期间，白智为请托企业在工程项目承揽、工程款拨付等方面违规提供帮助，收受他人财物；同时，先后在涉及煤炭、水务、公路等领域的多家企业违规投资入股，获取巨额利益。上述行为严重破坏了自治区煤炭资源开发利用、公路投资建设等领域的正常秩序。

杜学军出生于1965年5月，内蒙古海拉尔人，法学博士。

简历显示，杜学军曾在呼伦贝尔工作了近30年。2011年，杜学军出任兴安盟盟委副书记，2013年5月，他升任盟长，成为正厅级干部。

2015年10月，杜学军出任包头市委副书记、市长。2017年5月，他履新乌兰察布市委书记，直至2020年7月卸任。

2021年2月，中央纪委国家监委网站发布《内蒙古自治区系列涉煤腐败案以案促改工作启示》文章，首次披露杜学军落马。之前，他在公开消息中“消失”7个多月。

此前《瞭望》新闻周刊微信公众号曾发表《画出煤老虎的贪婪像》，评价杜学军“在人前人后两个样，是只亦官亦商的‘变色龙’。”

杜学军15岁便参加工作，从额尔古纳物资公司、经委、开发公司、边贸公司走来，长期与企业、商人打交道，带老板上任成为常态。从2002年任陈巴尔虎旗委书记以来，杜学军调到哪里，就把企业老板带到哪里。2003年至2020年，收受公司及商人财物的腐败行为如影随形。

不仅自己腐，杜学军还带着家人一起腐。

2004年，杜学军假借岳母之名注册成立了某公司和某农牧业科技示范基地——公司专门用于为其贪腐所得进行洗钱，基地则在杜学军所管辖的巴彦库仁镇租用24510.54亩草场，其妻子、父亲齐上阵参与经营管理。2006年至2016年间，杜学军利用职权向陈巴尔虎旗农业局、财政局打招呼，为基地成立的公司违规获取国家惠农补贴245万元。

此次内蒙古自治区纪委监委通报称，2004年至2020年期间，杜学军利用职务便利，违规承包耕地，获取多种专项经费和政府补贴；为多家单位和个人在开发煤炭资源、承揽工程等事项上提供帮助，收受巨额财物，破坏了正常的耕地使用权流转变更和煤炭资源开发利用及承揽工程市场的秩序。

资料 ｜ 内蒙古日报 新华社 人民网等